履行职能发挥作用职工与企业的共决推动平等协商机制建设

——德宏邮政工会开展平等协商，签订集体合同实践

作者：德宏州邮… 文章来源：本站原创点击数：更新时间：2008-4-24

依法建立由劳动关系双方平等协商，签订集体合同，是协商劳动关系的有效机制，由工会代表职工与用人单位就劳动报酬工作时间，休息、休假、劳动安全卫生、保险福利和涉及劳动关系的其他问题进行平等协商，签订合同是《劳动法》赋予工会的一项重要权利，是调整企业劳动关系的重要法律制度，并以集体合同规范个人劳动合同，依照法定程序，对原有集体合同进行确认、修订或重新签订，抓好平等协商和集体合同制度的健全与完善，加强动态管理和监督检查，不断提高集体合同质量。

一、广泛宣传抓住时机积极推进协商机制

一直以来，德宏邮政工会在签订集体合同前阶段，职工方与企业方实行平等协商机制，签订集体合同，都是直接提交职代会签订合同。而且合同本身也只是原则性，具体一些实质内容，可操作性的内容和其它约定事项都没有经过协商，而职代会上多数代表因素质和认识问题，对原则合同也提不出什么修改意见，总认为既然是范本，那肯定就是正确的，没有考虑到合同的实用性、操作性，结合当地情况，以及职工的一些切身利益，这样就造成了形式主义，违背了客观要求，也不符合实事求是的原则，也不符合平等协商签订集体合同程序规定。2007年德宏邮政工会年初就广泛加强宣传平等协商机制，通过专题汇报、代表培训、党委支持，深入宣传集体协商的性质、内容、作用，努力为平等协商创造良好的环境氛围。

二、严格按照操作程序，精心准备协商签约

依法产生职工方协商代表，职工方代表由工会组织职工推举，职工代表团、小组会议通过，首席代表由工会主席担任，根据德宏局女职工人数较多的实际，推举出了3名女职工代表参加，职工方共计6人。企业方由局长指定相关协商代表，合计：6人，双方人员对等，起草文本之前，工会深入调查研究，开展了针对性的调研，获取协商的必要情况和数据，起草文本，由工会提出，人力资源部把关，作为集体协商，签订集体合同的基础性材料，内容具体实在，是有可操作性，也就是说能够量化考核、兑现指标，每一文本与上一次要有针对性和出新，对重要指标数据的处理，双方认识差距如果比较大，可以留待协商时处理。工会方可以在本方内研究制定出必保指标，争取指标和让步指标，确保协商成功。制定集体合同有关事宜商定说明书，协商事项共六项：1、企业涉及职工利益的规章制度制定修改。2、企业职工的劳动报酬、工作时间和休息、休假、福利、劳动安全、卫生、职工培训。3、劳动争议和预防处理；4、民主管理；5、《女职工保护专项集体合同》；6、双方认为需要协商的其它事项。

三、召开平等协商会议，充分发表意见，达成共识

德宏邮政工会协商机制主要采用协商会议的形式，由双方依法产生的协商代表参加，人数对等，协商会议由双方首席代表轮流召集和主持，平等协商一般按照事先确定的议题，对合同草案中的主要内容逐条进行商议、确定。协商中也可以增加新的相关协商内容，在具体协商过程中双方采取自由发言，双方代表本着靠近自己的目标，充分发表意见，尽可能达成一致，在协商过程中，是否实行休假制度是一个重点，企业方认为邮政服务是一个特殊复杂的工作时间，实行轮班制，细算下来，每位员工每天也没有超过8小时工作时，加上人员短缺的问题，不宜实行公休假制度，而职工方认为：公休假是国家制定的应该执行，员工一年四季，如能按规定享受一定时间公休假，可安排外出旅游，身心得到释放，工作干劲会更加实足，起到“磨刀不误砍柴功”的功效，经过双方努力达成共识，采取了一种折中办法，公休假暂不执行，在特殊情况期间，加班要支付加班工资，须集中尽量安排休息，但应征得工会同意后安排，按这种提法执行，双方在商定其它约定事项中，还规定了由州局统一组织安排疗休工作，可视同为公休假必须在年度内完成2批荣誉性疗休，整个协商会议是开得热烈，通过双方努力，最终达成一致，并提高职代会讨论审议表决，并由职工方首席代表和企业方首席代表签字，由用人单位、企业方在10日内将文本及有关资料报送当地劳动保障行政部门，集体合同、女职工保护专项集体合同，在15日内接到《审查意见书》后生效，生效后的集体合同女职工保护专项集体合同，报上级工会和女职工委员会备案。

四、在实施运作价段履约监督到位，争取党政领导的理解与支持

德宏邮政工会主动向党政领导汇报，就集体合同，女职工专项集体合同，在实施过程中，至少半年内搞一次监督检查，分析诊断其中存在的问题，就集体合同和女职工专项集体合同签订执行以来，给全体员工带来了普遍实惠，但在一些县市，个别职能部门各自为阵，口径不一致，执行尺度有差异出现这些问题，并提出对策措施，必须从源头在机制上按照集体合同女职工保护专项合同要求，维护好使职工权益得到最大实现。召开相应工会委员会议和职工代表团(小组)会议，就履约情况进行及时沟通等。在州总工会的领导组织下，广泛与其它签订集体合同的企业，如电力公司、奥环水泥、农场等单位一起座谈，相互交流，取长补短，互相学习，收获较大。

通过上述运作、实施，我们得到的体会是，通过签订集体合同，女职工专项保护集体合同，要从企业实际出发，正确处理国家、企业、个人、三者利益，兼顾各方利益的原则，随着社会主义市场经济体制的建立和发展，国家、企业、职工三方利益，格局日益清晰，客观上要求工会加大维护职工合法权益的力度。工会代表职工与企业方进行集体协商，签订集体合同，既立足于维护职工合法权益，又兼顾全局利益，实现了“两个维护”，相统一的原则，所制定的集体合同没有超出实际承受能力，职工与企业的根本利益是一致的。在具体协商中双方在一些问题上产生分歧也是正常的，这种矛盾是非对抗性的，使当事双方换位思考，互谅互让，原则性与灵活性相结合，在不损害职工合法权益的前提下，作出适当让步也是必要的。集体合同既能有效维护职工的合法权益，又有利于促进构建和谐企业。

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