注重质量狠抓落实全面推进职代会制度建设

作者：昆明市邮… 文章来源：本站原创点击数：更新时间：2008-4-24

近年来，随着企业改革步伐引向深入，我局始终坚持职工代表大会制度，紧密与企业民主管理相结合，促使职代会制度更趋完善，职代会质量不断提高。下面从三个方面汇报我局在推行职代会制度的实践和体会。

一、履行程序，准确定位，充分做好召开职代会的前期筹备工作

职代会是企业重大事项和重要决策的主渠道，是职工了解局情的大舞台。职代会会前准备是否充分，代表水平的高低，会议议程的确定，很大程度上决定着职代会的质量。

（一）选好职工代表。我们按照《昆明市邮政局职工代表大会实施细则》，把23个基层工会合理划分选区，确定名额分配办法和选举方案。由各基层工会预先推选提名，既要考虑综合素质和议事能力，又要考虑具有广泛的代表性以及结构比例，经自下而上民主推荐、审查、选举产生出职工代表。几年来，由于部分职工代表岗位变动或调离等原因，根据需要及时按程序履行增补职工代表手续，07年新组建的四个投递分公司基层工会，首次有优秀劳务工当选职工代表，确保了职工代表人数和结构比例的完整。以此同时，我们加强对基层工会主席、职工代表的培训，宣传建立全区职代会制度的意义与维护自身权益的作用，学习相关法律法规、管理知识和生产技能，不断提高职工代表参政议政能力和民主管理的水平，做到参得进去，议得准确，管理到位，发挥作用。

（二）在党组织的领导下，做好有关配合工作。决定召开全区职代会的方案时，市邮政工会对大会议程、提交大会审议的报告和管理办法（草案）等重点事项积极向局党委汇报，主动接受党委的领导，并有关职代会筹备情况主动向行政领导报告，使局长及行政领导班子真切感受到职工民主管理是局长正确决策的基础，统一指挥的保证，建立劳资双方新型关系的重要途径。并通过工会在组织开展劳动竞赛、创优评先、民主管理、职工之家和职工帮扶活动方面所发挥的积极作用，使党、政、工领导在支持和保证职代会依法行使各项职权和职工的合法权益上达成共识。去年底，工会根据2008年初将实施“三定”方案、筹建邮政储蓄银行等原因，1月份召开职代会准备不充分，时机尚不成熟等因素，因此在市局召开的各部门“2008年工作安排”审定会上，工会提出“职代会暂不能与工作会同期召开”的意见，经认真研究分析，确定于今年二季度专门召开，局领导班子同意了“暂缓召开”的建议。虽然打破了常规，却避免了职代会流于形式，确保了职代会质量。从而在相互理解的基础上形成一个企业与职工协力共建和谐企业的民主氛围，为职代会制度的建立和有效实施，创造一个良好的环境条件。

（三）协调好各职能部门的关系和环节。工会是职代会的办事工作机构，工会办公室专职人员精心组织，明确分工，对职代会的筹备工作进行认真分析和研究，做到定位准确，工作既要到位，又不能越位，充分认识到理顺职代会与行政，职代会与工会之间的关系非常重要。为了切实开好全区职代会，工会积极主动深入到相关部门沟通协调，今年年初，为贯彻落实《劳动合同法》和《职工带薪年休假条例》，工会与人力资源部共同协商，对《昆明市邮政局员工奖惩暂行办法》等四个涉及到劳动关系的管理办法，提出了修订意见，并主动参与起草《昆明市邮政局职工带薪年休假实施办法》，准备提交即将召开的一届四次职代会上审议通过。

（四）维护好职工代表主动参与的各项职权。职代会实行的是职工代表议事制，我局在不断健全职代会制度的过程中，注重扩大职工代表的知情权和参与权，坚持会前公开内容，听取意见，集思广益，修改方案。几年来，我们主要是以四个方面作为切入点，一是召开有党政工领导和职能部门参加的联席会议，对局长所作的行政工作报告、长远规划、改革方案和奖励分配等重大事项进行讨论，听取意见，反复修改；二是在召开职代会十五天前，由工会将需提交职代会审议表决的各项管理办法和报告草案，以书面材料发至各基层单位，通过职工代表广泛征求基层职工的意见和建议，工会及时向行政反馈，进一步修改完善；三是开展征集“职代会提案和合理化建议”活动，工会按照提案征集的要求和原则，进一步规范办理程序，加强了提案征集工作的帮助指导，职工代表主动深入基层一线职工当中，围绕企业的改革和发展开展调研活动，去年的一届三次职代会前共收到职工代表提交的“提案和建议”35条，工会经整理审查向大会报告了“提案和建议”征集情况；四是认真执行平等协商、签订集体合同制度，我们就集体合同十个方面的内容进行明确，针对涉及到职工切身利益的热点、难点问题，在广泛征求职工意见的基础上提出补充约定条款，组成由企业方与职工方各5名代表的协商小组，分别由局长指派一名副局长和工会主席作为企业方和职工方的首席代表，在职代会召开前进行集体协商谈判，达成共识，提交职代会进行审议。

二、规范管理，措施到位，确保职代会各项决议得到落实

全面落实好职代会的各项决议，使大会议而有决，决而有行、行而有议，让广大职工感受到职代会不是流于形式，形同摆设，而是真正发挥了作用。为此，我们注重抓好职代会闭会期间，职代会各项决议落实情况的督促、检查，并列入工会管理工作的重要议程。

（一）畅通民主渠道，牢固树立诚信服务、员工至上的理念。在去年召开的一届三次职代会期间，新上任的邱卫东局长与基层职工代表进行了面对面座谈，针对有些职工对企业重大决策事项、工资分配等不甚了解，产生疑虑的问题，进行了深层次探讨，通过局领导与职工代表的思想沟通，感情交流，消除了双方之间的一些疑虑和困惑，其意义并不在于领导能当场解决问题，而是进一步建立起了企业与职工对话交流的平台，使企业的民主管理渠道更直接、更透明，激发了广大职工当家作主的自豪感。当年，我局围绕职工最关心、最直接、最现实的利益问题，开展“企业为职工办一件最迫切的实事”活动，企业调整了职工岗位工资和提高劳务工报酬，半年超产奖励200多万元全部发放兑现给一线生产职工，并为700余名劳务工办理了五项社会保险，2007年全局职工人均工资收入比上年增幅达15.48%。使广大职工深切感受到了与企业共谋发展、共享成果的双赢局面。全局上下形成了善待员工、关爱员工、尊重员工的良好风气，对调动职工生产工作的创造性、积极性取得了明显的成效。

（二）为加强对职工代表“提案和建议”工作的管理，规范办理程序，切实把每一件“提案和建议”落实好，充分发挥“提案和建议”在促进企业改革发展和维护稳定中的积极作用，2007年一届三次职代会闭会后，我局提案工作小组及时把“提案和建议”进行了整理汇编，向局领导报告了立案情况。工会将分类整理的“提案和建议”分送相关职能部室、专业局做出答复处理，并进行了沟通和督促，相关处理部门本着积极负责的态度，认真对“提案和建议”进行了办理和答复工作，大多数提案中提出的问题，都采取了处理措施和办法，并加以了落实，对暂时不能解决的问题也进行了说明。去年下半年，“提案和建议”的办理落实情况达到100%，工会以书面形式向提案（建议）职工代表进行了反馈，满意率达95.7%。

（三）认真落实和跟踪检查《集体合同》的履行情况，我们采用主动参与、沟通协调、调查督促等多种方式，对照集体合同的各项条款逐项落实和跟踪检查。近年来，工会积极参与企业绩效考核、计量工资分配方法、投递金融体制改革和机构调整“三定”方案的讨论和研究，并提出意见和建议。与此同时，工会深入基层单位进行职工思想动态、劳动用工、工资分配以及职工关心、反映的热点难点问题开展调研活动，针对个别单位“法定节假日未按时发放加班工资”、“县局办公楼房屋租金不公开”、“不按时发放劳保用品”和“四城区部分支局所营业工时长”等问题，经调查核实，形成专题调查报告，并提出了解决办法和整改措施，引起了市局行政领导的高度重视和相关职能部门的支持，存在的问题得到了及时处理和纠正。企业的民主管理、职工的民主权利得到了体现，从而促进了职代会质量的不断提高。

（四）在开好市局层面职代会的同时，我局对基层单位职代会高度重视，局领导分头参加各单位职代会。局工会对23个基层单位召开职代会的申报审批进行的监督检查，规范了会议操作程序。2006年，安宁局在集体合同协商条款中“安排职工出省旅游”的承诺，局工会及时与安宁局协商进行了修改，既要符合企业发展实际，又维护了职工权益，得到了职工代表的认可。几年来，各县市区局职代会制度履行率达到了100%。

三、总结经验、不断创新、促进职代会制度为企业发展做贡献

几年来，我局在完善职代会制度，落实职代会各项职权，充分调动广大职工主动参与民主管理等方面，做了一些有益的探索和工作，职代会的作用得到了有效的发挥，在实践中我们体会到：

（一）认识明确，共同努力，推进职代会的开展。职代会是企业实行民主管理、科学管理的有效载体，同时也是企业发展的一项长期战略任务，必须紧紧依靠局党委的领导，取得行政的大力支持以及相关职能部门的密切合作。企业领导的民主管理责任意识，以及依靠职工办企业的自觉性和主动性，取决于职代会质量的成功与否，是提高企业决策的民主性、科学性、可行性的根本前提。

（二）完善制度，规范运作，提高了职代会的质量。坚持和完善职代会制度，是确保职代会质量和维护职工合法权益的有效途径，会前的认真筹备，会中的议题内容、严格程序，会后的监督落实，都必须以完善制度来保障，充分发挥民主，调动职工为企业柬言献策，建立企业领导与职工代表的平等对话机制，不仅强化了企业领导的民主意识和工作作风，同时也体现了职工的主人翁地位，从而形成了“共谋企业发展、共享发展成果”的和谐氛围。

（三）行使职权，抓好落实，发挥了工会工作的作用。落实好职代会的各项职权是充分体现工会组织职能、作用、地位的有效手段，工会作为职代会的日常办事机构，我们紧紧围绕企业的改革发展大局，工作中加强了与行政部门的联系和沟通，深入基层，融入职工，真心实意地为职工说话办事，有效地维护了广大职工的合法权益，使工会在企业和职工心目中的地位有了明显提高，同时也使工会干部经受了锻炼，增强了办事和协调能力。

以上就是我们在职代会工作中的点滴做法和经验，我们将以近期我局申报创建昆明市“劳动关系和谐企业”为契机。虚心汲取各兄弟局的成功经验，积极探索职代会制度的新方法，总结新经验，为推进昆明邮政的改革发展，构建和谐企业做出努力。

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